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下调养老保险费率展现减负诚意

  财政部部长刘昆在24日举办的中国发展高层论坛上确认,5月1日起将下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例,从20%降到16%。

  这无疑是个值得肯定的为企业减负的政策。在社会保险体系中,养老保险和医疗保险占大头,以往养老保险的单位缴费比例是20%,个人缴费比例是8%,对于企业而言是一项重要支出。之所以从5月1日开始实施,是因为去年人社部和财政部发布了《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》,规定满足条件的地区,企业职工基本养老保险的缴费单位可以在2018年5月1日至2019年4月30日之间阶段性执行19%的缴存比例,也就是比此前降低1个百分点。在这个阶段性政策之后,立刻执行更大力度的养老保险单位缴存比例下调,显示这是要长期切实地为企业减负。同时,刘昆也表示,还将继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率的政策。这些都彰显了决策层为企业减负及激发企业活力的决心。

  中国民生银行研究院的研究报告显示,我国社保缴费占企业商业利润的比重超过48%,而美国此项费用占比仅为10%。2014年,时任国务院副总理马凯表示,“五险一金”已占到工资总额的40%-50%,且现在的养老保险缴费水平确实偏高。十八届三中全会提出要适当降低养老保险缴费水平,国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出,要明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。现在,这个承诺实现了。

  企业盼望社保费率降低,尤其是养老保险费率降低,已经很多年了。在降低个人社保费率的时候,企业出现了大面积对成本转嫁的担忧;就在去年,社保新规实行,社保变为由税务部门统一征收,部分省份税务部门出现强制征缴行为,甚至有税务部门向当地法院申请强制执行。强制追缴很快被叫停,李克强总理在政府工作报告中承诺,“稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴”。此刻宣布养老保险单位缴费比例下调至16%,“今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降”已经成为现实。

  在养老金单位缴费比例宣布下调之前没多久,新华社受权发布了自2019年1月1日起,企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准按平均约5%的幅度提高的消息,这是养老金自2005年以来连续第15年上涨。也就是说,养老金目前的状况是“减收增支”,这对于提高养老金的缴费水平和福利水平匹配程度,也就是提高养老金的性价比而言,当然是一件好事。只是,“减收”会减少当期收入,“增支”则会增加当期支出,如何保证当期资金充足,确保及时支付、养老保险体系良性循环?这背后的一层担忧是,成本会不会通过其他途径转嫁到企业和个人身上。

  这样的疑虑是可以理解的,但决策层已经在推出政策之前就做好了充足准备。李克强总理在政府工作报告中的承诺包括,既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。而人社部部长张纪南在“两会”期间表示,降低费率后总体仍保证社保基金收大于支、目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元,有较强保障能力,且全国社保基金有两万亿元左右的战略储备,未来亦会加大划转国有资本充实社保基金的力度。也就是说,目前仍有蛋糕可分,未来已经有计划将蛋糕做大,提高养老金性价比的成本会由公共财政承担,不会变相给企业和个人增加负担。

  降低单位养老保险缴费比例,是实现降低社保费率为企业减负承诺的第一步。虽然眼下社保费率依然偏高,养老金支付水平也没有达到能让老人过上体面生活的程度,但至少能明确看到提高养老金性价比的努力,以及为企业切实减负的决心。返回搜狐,查看更多

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